前言

2024年是中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策密集落地的關(guān)鍵年份。國(guó)家層面首次以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為核心出臺(tái)專項(xiàng)政策文件——《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦1號(hào)文），標(biāo)志著政策從分散化、局部性支持轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、全局性布局。該文件提出4方面26項(xiàng)舉措，覆蓋“為老服務(wù)”與“備老經(jīng)濟(jì)”兩大維度，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)定義為“向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和”，突破了傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的狹義范疇。

AgeClub作為中國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，一直致力于通過(guò)監(jiān)測(cè)歷年銀發(fā)政策發(fā)布重心，分析萬(wàn)億黃金賽道的發(fā)展機(jī)會(huì)點(diǎn)。2024年發(fā)布的《數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) | 2019-2023銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告（政策篇）》獨(dú)家報(bào)告，洞悉了“政府+市場(chǎng)”有效結(jié)合 推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策紅利；今年，AgeClub繼續(xù)發(fā)布《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》。重點(diǎn)分析政策在銀發(fā)領(lǐng)域的宏觀框架？如何引導(dǎo)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用？支持哪些細(xì)分領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展方向？……助力銀發(fā)企業(yè)精準(zhǔn)布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)海賽道。

PART1

國(guó)家“強(qiáng)化”支持、地方試點(diǎn)“開花”：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策矩陣全面激活

本期報(bào)告中，AgeClub分別選取2022-2023年間、2024年全年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的銀發(fā)政策相關(guān)資訊，著重從政策發(fā)布時(shí)間段、國(guó)家VS地方等角度進(jìn)行獨(dú)家分析解讀，總結(jié)梳理2024年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力點(diǎn)。

根據(jù)AgeData大數(shù)據(jù)平臺(tái)的不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全年，共監(jiān)測(cè)到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策資訊總量 666件。2022-2024年期間，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí)、從產(chǎn)業(yè)扶持到監(jiān)管 優(yōu)化、從跨領(lǐng)域融合到高質(zhì)量發(fā)展的全面趨勢(shì)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。對(duì)比2022年和2023年，2024年的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布更密集，政策總數(shù)占比為2022-2024年3年總量的51.4%。

從各季度的發(fā)布頻次來(lái)看，2024年銀發(fā)政策集中在上半年。2024年1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，這是中國(guó)首個(gè)專門針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，從民生事業(yè)、產(chǎn)品供給、聚焦需求、強(qiáng)化保障四個(gè)方面提出了26項(xiàng)具體舉措。

由此開始，多部門聯(lián)合發(fā)布各領(lǐng)域政策推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方層面則是積極跟進(jìn)結(jié)合本地特色資源，打造專屬的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策體系。這些政策不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的方向和有力的支持，也為應(yīng)對(duì)人口老齡化、提升老年人福祉奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》

2024年地方銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)文增長(zhǎng)率18.6%，實(shí)施類政策大漲253.8%。2024年間，84.4%的政策是由地方政府發(fā)布出來(lái)；地方政府發(fā)布的政策數(shù)量較2022-2023年增速明顯；也反映了跨領(lǐng)域融合的趨勢(shì)，以及在落實(shí)國(guó)家政策基礎(chǔ)上的積極探索和創(chuàng)新；同時(shí)，在多部門聯(lián)合發(fā)文的大趨勢(shì)下，2024年地方政策發(fā)布的實(shí)施類銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量相較2022-2023年漲幅超過(guò)2倍，如何有效落地國(guó)家宏觀政策成為全年工作重心，也體現(xiàn)了地方銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策的“強(qiáng)實(shí)踐”特點(diǎn)。

《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》

分地區(qū)來(lái)看，華東地區(qū)全年發(fā)布262項(xiàng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策，領(lǐng)跑七大經(jīng)濟(jì)區(qū)。2024年間，各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)布的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)量排在前三位的分別是華東地區(qū)、華中地區(qū)、西南地區(qū)。其中，華中地區(qū)的政策發(fā)布數(shù)量較2022-2023年增長(zhǎng)了187.5%，為增幅最明顯的區(qū)域。不同地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量的顯著差別，凸顯了區(qū)域差異化，以及各地區(qū)基于自身特色的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》

分省份來(lái)看，山東、河南兩個(gè)人口大省的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量位居TOP2。在《數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) | 2019-2023銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告（政策篇）》獨(dú)家報(bào)告中，AgeClub分析過(guò)，在2024年之前，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省及直轄市政策發(fā)布更密集，以北京、上海為代表的發(fā)達(dá)省市，老齡化程度靠前，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策制定上需求更迫切。

進(jìn)入2024年，作為人口大省的山東、河南，雖然老齡化程度遠(yuǎn)低于上海，但65歲及以上老年人口基數(shù)均過(guò)千萬(wàn)，排在各省份前列，且遠(yuǎn)超北京、上海。龐大的銀發(fā)人群數(shù)量帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，驅(qū)動(dòng)了地方銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策的加快發(fā)布。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布省份重心的轉(zhuǎn)移表明，一方面銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從經(jīng)濟(jì)中心向人口大省拓展，以應(yīng)對(duì)更廣泛的老齡化挑戰(zhàn);另一方面表明這些地區(qū)正在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的全面落地和實(shí)施。

《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》

PART2

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)六大細(xì)分領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞透視

本篇文章中，AgeClub著重從養(yǎng)老服務(wù)、老年消費(fèi)、醫(yī)療健康、文娛旅游、智能科技、養(yǎng)老金融六大細(xì)分領(lǐng)域分析解讀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策的數(shù)量變化及發(fā)展重心。

據(jù)AgeClub不完全統(tǒng)計(jì)，2024全年發(fā)布的666項(xiàng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策中，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域銀發(fā)政策合計(jì)發(fā)布592項(xiàng)，占比約九成。同時(shí)，文娛旅游、養(yǎng)老金融、智能科技三大細(xì)分領(lǐng)域政策數(shù)量同比增長(zhǎng)均超過(guò)2倍，體現(xiàn)了政策對(duì)消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)應(yīng)用的重視。

《提質(zhì)擴(kuò)容，高效發(fā)展?——2024銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資訊分析報(bào)告(政策篇)》

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、老年助餐、適老化改造

2024年前后的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的銀發(fā)政策經(jīng)歷了從體系建設(shè)、規(guī)劃和機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向保基本、高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)落地。2022-2023年間，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政策更多聚焦于養(yǎng)老服務(wù)體系的整體規(guī)劃和建設(shè)，2024年則更加注重養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的精細(xì)化和質(zhì)量提升。如老年助餐服務(wù)和適老化改造，推動(dòng)服務(wù)直接惠及老年人。

1月，交通運(yùn)輸部等6部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》提出“通過(guò)全面加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化出行服務(wù)，切實(shí)保障老年人、殘疾人等群體的出行權(quán)益，提升無(wú)障礙出行服務(wù)水平“。

3月，商務(wù)部9部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐服務(wù)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新”

12月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出“到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)，擴(kuò)容提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型”。2024年間，老年助餐服務(wù)，適老化改造這類養(yǎng)老剛需成為政府工作重心。

12月，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》提出“以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全長(zhǎng)期照護(hù)體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點(diǎn)，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。2026年年底前，分層分類養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善”等等。

政策積極支持從老年助餐服務(wù)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、適老化改造等多個(gè)方面入手，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，提升老年人的生活質(zhì)量。

文娛旅游領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：老年教育、銀發(fā)旅游平臺(tái)建設(shè)、文旅康養(yǎng)

2024年前后的文娛旅游領(lǐng)域的銀發(fā)政策經(jīng)歷了從基礎(chǔ)保障到品質(zhì)提升、從單一服務(wù)到多元融合、從被動(dòng)保障到主動(dòng)參與的引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。2022-2023年強(qiáng)調(diào)通過(guò)政策來(lái)指導(dǎo)銀發(fā)文娛旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，側(cè)重于保障增加銀發(fā)客群文旅活動(dòng)中的被動(dòng)需求供給，如護(hù)理、補(bǔ)貼等。2024年開始強(qiáng)調(diào)“文旅+康養(yǎng)”的融合發(fā)展模式，推動(dòng)老年旅游與健康、教育、生態(tài)等多領(lǐng)域的結(jié)合，如智慧旅游、森林康養(yǎng)等，體現(xiàn)了從單一服務(wù)向多元融合的轉(zhuǎn)變。更注重提升老年人的生活品質(zhì)和精神文化需求。

4月，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于舉辦2024年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的通知》提出“開展老年數(shù)字閱讀推廣工作，開設(shè)老年教育課程，打造友好、多終端學(xué)習(xí)界面，擴(kuò)大大字版、有聲圖書資源供給，優(yōu)化公共文化設(shè)施無(wú)障礙閱讀環(huán)境，提供全媒體多終端學(xué)習(xí)渠道”。

5月，文旅部等5部門聯(lián)合發(fā)布《智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出“支持智慧旅游線上服務(wù)平臺(tái)針對(duì)老年人出游習(xí)慣，對(duì)手機(jī)客戶端、網(wǎng)頁(yè)端等進(jìn)行適老化改造，不斷優(yōu)化使用體驗(yàn)。提升老年人等特殊群體在出游過(guò)程中享受智能化服務(wù)的水平，持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”。定期遴選發(fā)布一批智慧旅游適老化范例，強(qiáng)化示范引導(dǎo)作用”。

11月，安徽發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)。提升“旅居康養(yǎng)”。豐富“研學(xué)康養(yǎng)”。創(chuàng)新“療愈康養(yǎng)”。拓展“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)”。優(yōu)化“全齡頤養(yǎng)”。推出一批生態(tài)型、休閑型旅居康養(yǎng)目的地，規(guī)劃建設(shè)100條研學(xué)康養(yǎng)特色線路“。

2025年開年，商務(wù)部等9單位發(fā)布《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接銀發(fā)群體的旅游訴求，乘坐高鐵實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”，讓他們更舒適地追尋“詩(shī)和遠(yuǎn)方”等等。

政策從老年教育、康養(yǎng)旅游和智慧旅游等多個(gè)方面入手，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在文娛旅游領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

養(yǎng)老金融領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)年金、金融機(jī)構(gòu)適老服務(wù)

2024年前后的養(yǎng)老金融領(lǐng)域的銀發(fā)政策經(jīng)歷了從養(yǎng)老金到養(yǎng)老金融、從金融支持到產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)調(diào)其在服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的核心作用。2022-2023年政策重點(diǎn)在于完善養(yǎng)老金體系，特別是推動(dòng)三支柱養(yǎng)老金體系的建設(shè)，更多關(guān)注金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持。2024年政策更加明確養(yǎng)老金融的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)其在服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的核心作用，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金融與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

10月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出”大力發(fā)展各類養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。積極發(fā)展其他年金保險(xiǎn)和兩全保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)。開發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)商保年金業(yè)務(wù)守正創(chuàng)新。提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。加強(qiáng)商保年金業(yè)務(wù)監(jiān)管”。

11月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)適老化水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)方式，扎實(shí)保障基礎(chǔ)金融服務(wù)。用好智能科技成果，提升適老化服務(wù)水平。豐富適老化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)提升老年人生活品質(zhì)。強(qiáng)化行為管理，保護(hù)老年金融消費(fèi)者合法權(quán)益。做好金融知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)提示，營(yíng)造安心金融消費(fèi)環(huán)境。形成多方合力，共同提升適老化金融服務(wù)質(zhì)效”。

12月，中國(guó)人民銀行等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持中國(guó)式養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“到2028年，養(yǎng)老金融體系基本建立，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài)逐步豐富，養(yǎng)老金融意識(shí)普遍形成，養(yǎng)老金融供給水平有效提升，人民福祉得到有效增進(jìn)。到2035年，各類養(yǎng)老金融政策效果充分顯現(xiàn)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加精準(zhǔn)高效、養(yǎng)老資金投資管理更加成熟穩(wěn)健，基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)”等等。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局領(lǐng)銜發(fā)布宏觀政策，以提高養(yǎng)老金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)效。

醫(yī)療健康領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年聽(tīng)力健康、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)/老年醫(yī)學(xué)科

2024年以來(lái)強(qiáng)化”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”核心政策，同時(shí)關(guān)注銀發(fā)人群特定健康問(wèn)題，注重具體細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新。2022-2023年的銀發(fā)政策關(guān)鍵詞中，包含“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”關(guān)鍵詞的政策數(shù)量為15項(xiàng)，排在第一位；2024年全年間，包含“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”關(guān)鍵詞的政策數(shù)量依然是TOP1，表明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在應(yīng)對(duì)人口老齡化和提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)方面的重要性持續(xù)增強(qiáng)。

另一方面，2024年政策關(guān)鍵詞中新增”老年聽(tīng)力健康””和”老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，顯示出政策對(duì)老年人健康問(wèn)題的精細(xì)化管理，從全面健康服務(wù)向特定健康問(wèn)題延伸。

6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展老年聽(tīng)力健康促進(jìn)行動(dòng)（2024-2027年）的通知》提出“加強(qiáng)老年聽(tīng)力健康科普宣傳。開展老年聽(tīng)力篩查與干預(yù)。強(qiáng)化老年聽(tīng)力損失防控專項(xiàng)培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)。支持老年聽(tīng)力健康公益活動(dòng)”。

10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關(guān)于提升老年醫(yī)學(xué)醫(yī)療服務(wù)能力的通知》提出“到2027年末，力爭(zhēng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到80%。鼓勵(lì)老年醫(yī)學(xué)科創(chuàng)新服務(wù)模式，開展具有老年醫(yī)學(xué)科?？铺厣亩鄬W(xué)科聯(lián)合診療服務(wù)，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變”。

12月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入緊密型醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)一管理。推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加提供老年護(hù)理服務(wù)的床位數(shù)量。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展遠(yuǎn)程診療、慢性病管理、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為老年常見(jiàn)病、慢性病患者復(fù)診，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉”等等。

國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌發(fā)布醫(yī)療健康領(lǐng)域銀發(fā)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多病共治是趨勢(shì)。

智能科技領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老/智慧助老、智慧醫(yī)保

2024年前后，智能科技與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合依舊是政策重心，更強(qiáng)調(diào)從用戶角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景”到“技術(shù)適老化設(shè)計(jì)”的轉(zhuǎn)變。2022-2023年政策強(qiáng)調(diào)的是對(duì)老年人提供基本的生活照料、健康護(hù)理等服務(wù)，側(cè)重智能穿戴設(shè)備等單點(diǎn)突破，以及利用智慧化手段提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。2024年除了智慧養(yǎng)老外，智慧助老成為新的關(guān)鍵詞，更加突出對(duì)老年人個(gè)體的精準(zhǔn)幫助和輔助。并且政策擴(kuò)展至多場(chǎng)景協(xié)同，如推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)保支付銜接，智能護(hù)理機(jī)器人納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋范圍等。

1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》提出“加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)主體共享數(shù)據(jù)，支撐商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)”。

10月，民政部等24部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》提出”聚焦老年人居家養(yǎng)老需求，全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場(chǎng)景。鼓勵(lì)具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序，便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。積極開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過(guò)有線電視、5G等方式，開發(fā)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新開發(fā)智慧養(yǎng)老新技術(shù)新產(chǎn)品”等等。

智慧養(yǎng)老床位、智慧養(yǎng)老院、智慧醫(yī)療、智慧健康管理等細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享成為未來(lái)應(yīng)用新趨勢(shì)。

老年消費(fèi)領(lǐng)域政策關(guān)鍵詞：老年用品、中醫(yī)藥、老年食品

2024年以來(lái)，銀發(fā)政策大力支持發(fā)展老年用品解決生活剛需，中醫(yī)藥提供低成本健康干預(yù)；老年食品保障營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)，保健品滿足抗衰進(jìn)階需求。2024年《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第二，發(fā)展中醫(yī)藥是低成本健康管理最優(yōu)解：衛(wèi)健委在《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》中提到“78%以上的老年人至少患有一種慢性病”，中醫(yī)藥“治未病”理念契合預(yù)防需求；第三，老年食品營(yíng)養(yǎng)精準(zhǔn)化是針對(duì)老年吞咽障礙、代謝減緩等痛點(diǎn)：銀發(fā)人群對(duì)保健品的抗衰進(jìn)階需求等，反向推動(dòng)供給側(cè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政策通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化（如食品標(biāo)簽規(guī)范）與科技化構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)生態(tài)。

1月，國(guó)務(wù)院辦公臺(tái)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出“擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具”。

10月，民政部等24部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》提出“深化老年用品推廣應(yīng)用。持續(xù)發(fā)布老年用品推廣目錄。推動(dòng)功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、功能補(bǔ)償與增強(qiáng)設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展”。

10月，民政部等24部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》提出”鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品“等等。

政策支持持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)品種多元化和個(gè)性化，往規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化方向發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

縱觀2024年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化指引市場(chǎng)端提供多樣化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化的資源與服務(wù)供給，契合了當(dāng)今銀發(fā)消費(fèi)人群對(duì)專業(yè)化服務(wù)與日俱增的需求，政策致力于解決供需之間對(duì)接難、反應(yīng)慢、易錯(cuò)位的問(wèn)題，顯著降低老年人對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的搜尋成本，有效提高了資源匹配的效率，為提升老年人生活品質(zhì)提供顯著助力和活力。AgeClub大膽預(yù)測(cè)，養(yǎng)老服務(wù)需求日益多層次多樣化的客觀背景下，在2025年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模和質(zhì)量將一定程度得到提升，同時(shí)將推動(dòng)銀發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步細(xì)分與新職業(yè)、新崗位的不斷涌現(xiàn)

作者：AgeClub官方
鏈接：https://xueqiu.com/1612898415/329925036
來(lái)源：雪球
著作權(quán)歸作者所有。商業(yè)轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系作者獲得授權(quán)，非商業(yè)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
風(fēng)險(xiǎn)提示：本文所提到的觀點(diǎn)僅代表個(gè)人的意見(jiàn)，所涉及標(biāo)的不作推薦，據(jù)此買賣，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。